3. Планирование доходов и расходов общественного бюджета

В соответствии с предполагаемыми показателями социально-экономического развития, социально-экономической политикой и общими требованиями к составлению бюджетов на 2013 год, обозначенными Центральным совещанием по экономической работе, главные показатели общественного бюджета на 2013 год запланированы следующим образом:

Финансовые доходы центрального бюджета намечены в размере 6 006 млрд. юаней, что на 7% больше фактически достигнутого в 2012 году показателя (здесь и далее – по сравнению с 2012 годом). Кроме того, в доходную часть бюджета будет зачислено 100 млрд. юаней из фонда стабилизации и регулирования центрального бюджета, общий объем бюджетных поступлений составит 6 106 млрд. юаней. Общие расходы центрального бюджета планируются в размере 6 956 млрд. юаней с приростом на 8,4%. В том числе собственные выплаты из центрального бюджета достигнут 2 020,3 млрд. юаней; возвращенные местным бюджетам налоги и трансфертные платежи составят 4 885,7 млрд. юаней; резервные средства в центральном бюджете предусмотрены в размере 50 млрд. юаней. Сопоставление доходов и расходов центрального бюджета обнаруживает дефицит в размере 850 млрд. юаней, что на 300 млрд. юаней больше, чем в 2012 году. Лимит накопленной суммы госзаймов центрального бюджета предусмотрен в пределах 9 120,835 млрд. юаней.

Диаграмма 3. Баланс центрального бюджета на 2013 год

Собственные доходы местных бюджетов составят 6 657 млрд. юаней с приростом на 9%. С учетом поступлений от Центра в виде возвращенных налогов и трансфертных платежей в размере 4 885,7 млрд. юаней, общий объем доходов местных бюджетов достигнет 11 542,7 млрд. юаней. Расходы местных бюджетов планируются в размере 11 754,3 млрд. юаней с увеличением на 9,9%. С учетом расходов на погашение местных правительственных облигаций на сумму 138,4 млрд. юаней общая сумма расходов составит 11 892,7 млрд. юаней. Пассивное сальдо доходов и расходов местных бюджетов предполагается в размере 350 млрд. юаней, с согласия Госсовета оно будет погашаться за счет облигаций, которые будут выпущены Минфином от имени местных правительств и включены в сферу бюджетного управления на провинциальном уровне. (Бюджеты доходов и расходов местных финансов составляются местными народными правительствами и представляются на утверждение СНП соответствующих инстанций, работа по суммированию материалов пока еще не закончена, все данные в докладе о планировании доходов и расходов местных финансов намечаются центральным финансовым ведомством).