III．УГЛУБЛЯТЬ РЕФОРМУ ФИНАНСОВО-НАЛОГОВОЙ СИСТЕМЫ, ПОВЫШАТЬ НАУЧНОСТЬ УПРАВЛЕНИЯ, ВСЕМИ СИЛАМИ ИСПОЛНИТЬ БЮДЖЕТ НА 2013 ГОД

1. Как следует взяться за реализацию политики, строго соблюдать принцип бережливости и экономии

Как следует осуществлять все меры в рамках активной финансовой политики, стимулировать стабильный рост экономики, продвигать урегулирование ее структуры и трансформацию модели ее развития. Внимательно отслеживая и анализируя результаты реализации политики, а также учитывая ситуацию функционирования экономики повышать целенаправленность, гибкость и предусмотрительность политики. Тщательно осуществлять все установки, касающиеся частичного или полного освобождения от ряда налогов и сборов, облегчая бремя предприятий и населения. Выделяя приоритетные и ограничивая обычные затраты, расходовать бюджетные средства на самое необходимое, обеспечивать приоритетные выплаты на нужды сельского хозяйства, образования, медобслуживания и здравоохранения, социального обеспечения, трудоустройства, строительства гарантированного жилья, общественной культуры и др., действенно обеспечивать и улучшать жизнь народа. Следует со всей серьезностью претворять в жизнь ?8 установок? ЦК КПК относительно улучшения стиля работы и тесной связи с массами, строго следуя принципам бережливости и экономии, пресекая транжирство и расточительство. Прочно утверждать идею ?считать каждую копейку?, строго ограничивать обычные затраты и ?служебные расходы по трем статьям?, усиливать управление расходами на различные совещания и командировки, использованием служебных автомашин, строго ограничивать строительство и отделку служебных зданий и гостиниц, продолжать упорядочение и нормирование мероприятий типа празднований и церемоний, симпозиумов и разнообразных форумов, стараясь снижать административные издержки.

2. Углублять реформу налогово-финансовой системы, усовершенствовать соответствующие институты и механизмы

Ускоренными темпами совершенствовать финансовую систему, обеспечивающую соразмерность финансовых ресурсов с соответствующими полномочиями как Центра, так и мест, стимулировать уравнивание основных общественных услуг и создание основных функциональных зон. Разумно определять основные полномочия и расходные обязательства Центра и мест, изучать и корректировать распределение доходов между Центром и местами в увязке с ходом замены налога с оборота налогом на добавленную стоимость. Посредством оптимизации структуры трансфертных платежей в виде сокращения целевых трансфертов и усовершенствования их системы значительнее повышать эффективность их использования. Оздоровляя механизм обеспечения базовых финансовых возможностей на уровне уездов, усиливать финансовое обеспечение правительств на уровне уезда в предоставлении основных общественных услуг. Совершенствовать систему управления бюджетными доходами и расходами, продолжать повышать целостность, прозрачность и эффективность бюджета. Оздоровлять правительственную бюджетную систему, осуществлять всеохватное бюджетное управление, продолжать улучшение бюджетной системы правительственных фондов и бюджетной системы хозяйствования госкапиталом, обеспечивать дальнейшее увеличение расходов на социальное обеспечение и другие сферы, связанные с повышением народного благосостояния, стимулировать институционализацию и нормирование бюджетного управления фондами соцстрахования. Ускорить введение механизма рационального совместного пользования доходами от передачи общественных ресурсов. Оздоровить механизм обнародования смет и отчетов об их исполнении, нормировать открытые статьи и процедуру обнародования. Активно вводить систему результативного бюджетного управления, постепенно создавать механизм результативного управления во всем бюджетном процессе. Продвигать реформу налоговой системы, стимулировать создание такой налоговой системы, которая способствует оптимизации структуры и обеспечению социальной справедливости. Ширить эксперимент с взиманием НДС взамен налога с оборота, форсировать разработку проекта проведения данного эксперимента по всей стране в сферах транспортных перевозок и части современного сервиса, продолжать оптимизировать систему НДС. Стимулировать реформирование налогов на ресурсы, ширя при этом сферу адвалорного налогообложения. Оздоровить порядок взимания акцизов, разработать проект включения в сферу взимания акцизов части продукции, производство которой требует чрезмерного расхода ресурсов и загрязняет окружающую среду. Активно создавать систему местных налогов. Наряду с этим активно выявлять роль финансово-налоговой политики в регулировании распределения доходов, поддерживать реформу госпредприятий, финансовой системы, систем ценообразования, инвестирования и финансирования, непроизводственных единиц, стимулируя непрерывное совершенствование системы социалистической рыночной экономики и возбуждая внутреннюю жизнеспособность и энергию социально-экономического развития.